一、 智慧警務的前世今生

智慧警務熱潮是平安城市發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)的伴生現(xiàn)象。在平安城市發(fā)展初期，建設重點集中在視頻采集、網絡傳輸、數(shù)據(jù)存儲及計算等安防基礎設施方面。經過十多年的高速發(fā)展，各地的安防基礎設施建設已經取得了巨大成就，隨之而來的工作重心將轉向利用這些基礎設施，服務于公安、綜治、應急、安監(jiān)等社會安全的捍衛(wèi)機關，服務于廣大行業(yè)、企業(yè)和市民生產生活的各個方面，為社會帶來真正的安全感。公安機關是涉及國家及社會安全的關鍵部門和維護社會治安穩(wěn)定的責任主體，警務活動是公安機關履行法定職責時所開展業(yè)務與勤務活動的總稱。之前，警務活動面臨的一個主要問題是：警力不足與社會公眾對公安部門的過度依賴形成尖銳對照，使得一段時間以來，警務活動難以滿足社會公眾的期待。而公安機關很早就認識到這一點，一直致力于通過推動科技強警工作來實現(xiàn)公安戰(zhàn)斗力的提升?？萍紡娋部梢哉J為是現(xiàn)在智慧警務的前身，它會體現(xiàn)在很多方面。比如：通過大力加強視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設實現(xiàn)社會監(jiān)控點的全面覆蓋；通過建立警務信息平臺，強化信息技術與警務管理系統(tǒng)的有機融合；通過強化警務專網、視頻專網以及其他有線無線網絡系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對各部門、各警種警務資源的深度互聯(lián)和信息共享；通過4G、5G通信網絡及云網端工程建設實現(xiàn)移動警務。除了以上這些，通過情報信息來主導警務工作也是科技強警的重要手段之一。情報一直是公安警務工作的重要組成，對公安機關掌握社會動態(tài)，預測安全態(tài)勢，維護社會治安以及打擊違法犯罪活動都發(fā)揮了極其關鍵的作用。傳統(tǒng)的情報主要是指公安部門通過各類偵查手段、日常社會調查及其他公開信息渠道等途徑獲取的與公安工作相關的各類情報及其分析結果。現(xiàn)在，隨著“大數(shù)據(jù)”技術的發(fā)展以及數(shù)據(jù)量的快速增長，公安獲取信息和數(shù)據(jù)的方式和手段有了很大的提升，積累的數(shù)據(jù)種類、數(shù)據(jù)形式以及數(shù)據(jù)規(guī)模都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。這些既為公安情報主導警務工作提供了不竭的動力源泉，也面臨如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)、管理和利用的巨大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括了要將分散在公安各警種、各單位的大量碎片化、孤島式數(shù)據(jù)進行有機融合，以及利用大數(shù)據(jù)平臺等技術手段對既包含“一標三實“、“基礎人口數(shù)據(jù)”、“重點人員數(shù)據(jù)”等結構化、規(guī)范化、靜態(tài)化數(shù)據(jù)，又包含視頻、圖像、網頁、微信等海量非結構化、原始化、動態(tài)化數(shù)據(jù)進行整合和統(tǒng)一管理；而更加重要的是，要高效地開發(fā)、管理和使用這些數(shù)據(jù)，使之成為公安警務活動的核心資源，促進公安核心戰(zhàn)斗力的全面提升。要做到這些，就需要將大數(shù)據(jù)、云計算以及人工智能等先進技術貫穿和運用到公安警務活動的各個方面，而如何貫穿、如何運用正是當前 “智慧警務”需要面對的實質工作內容。

二、 從技術層面看智慧警務

無論是之前的視頻圖像監(jiān)控、云計算、互聯(lián)網還是當前熱門的人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)亦或即將到來的5G通信等技術，它們都是智慧警務得以實現(xiàn)的技術支撐力量。因此，從技術層面來看，智慧警務其實就是新一代信息技術在公安警務工作中的高度集成和深度應用，而這其中，人工智能和大數(shù)據(jù)技術又是最為重要且關鍵的部分。當前在安防行業(yè)，人工智能的應用已進入到實戰(zhàn)階段，人工智能與智慧警務的結合也越來越緊密，人工智能技術在智慧警務業(yè)務方面的應用成果也逐步浮現(xiàn)。在智能化裝備方面，包括具備自主巡邏、人像識別、智能服務、突發(fā)應對的智慧警務機器人；集成智能視頻采集，人員特征和車輛特征識別等智能設備的智能警用執(zhí)法車；集成智能感知、分析和預警以及智能航線規(guī)劃、智能任務規(guī)劃等功能一體的智能警用無人機都得到廣泛應用。而實現(xiàn)智慧警務落地的另一大重點工作是：將人工智能技術與大數(shù)據(jù)相結合，使其對公安信息化建設，特別是以情報主導警務的新型警務工作產生巨大推動作用。人工智能在大數(shù)據(jù)環(huán)境下將能充分發(fā)揮碎片化大數(shù)據(jù)的認知機理，從海量數(shù)據(jù)中提取有效信息，通過深度學習，讓機器能理解和會思考，有效整合公安各警種、各部門以及其他職能部門和行業(yè)企業(yè)所掌握的信息資源，滿足公安警務工作對數(shù)據(jù)資源的應用需要，提升對社會安全防控形勢的分析研判和預測能力，對公安治安防控、應急指揮、偵查破案、勤務活動以及其他維護社會公共安全工作提供強有力的支持。在這方面，金鵬的一些實踐工作可以給業(yè)界提供參考。近年來，金鵬公司不斷加大在人工智能、大數(shù)據(jù)等領域的科技研發(fā)投入力度，重點針對人工智能和大數(shù)據(jù)技術在公共安全領域的實戰(zhàn)化場景應用，研制開發(fā)了一系列創(chuàng)新產品和技術成果，去年金鵬公司啟動研制的《城市安全場景中基于AI技術的深度認知大數(shù)據(jù)平臺及產業(yè)化》項目獲得了廣州市2018年市產業(yè)技術重大攻關計劃人工智能專題立項和財政支持。該項目是將人工智能技術和安防大數(shù)據(jù)進行高度融合，并在城市安全和智慧警務方面進行深度應用的一次重要實踐。這個項目的主要工作是：針對城市安全場景中重點人員、重點防護場所和社會輿情等影響社會治安公共安全管理中的關鍵因素，通過對機器學習、統(tǒng)計建模、數(shù)據(jù)分析、知識圖譜等人工智能和大數(shù)據(jù)技術進行攻關研究，構建深度認知大數(shù)據(jù)平臺，對社會治安各類數(shù)據(jù)進行智能化處理和應用，開發(fā)城市安全場景中公共安全實時監(jiān)測、檢索、預警系統(tǒng)并進行產業(yè)化推廣應用。在項目中金鵬研究開發(fā)的“大數(shù)據(jù)分析引擎技術”，通過構建面向復雜環(huán)境場景的圖像目標分類深度學習網絡，結合視頻時空關聯(lián)信息，實現(xiàn)城市級視頻圖像時空關聯(lián)特征大數(shù)據(jù)分析引擎，根據(jù)城市安全場景中的實際情況，通過對重點人員、重點場所和社會輿情的各類行為數(shù)據(jù)進行人工智能分析算法建模，利用機器學習的多種算法來進行多維度碰撞，完善和優(yōu)化人工智能的機器學習算法模型，實現(xiàn)重點人員、重點車輛、重點物品、重點場所和社會輿情的行為分析、風險預警以及事中、事后的目標快速分級檢索。通過這個項目的產品研制和產業(yè)化推廣應用，可以加強公安機關在警務工作中對重點目標、社會輿情、治安動態(tài)和熱點、敏感問題的分析預測，加強對社會安全重點領域的研判分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提升警務工作的有效應對能力。

三、 從商業(yè)層面看智慧警務

    智慧警務除了在技術層面要與人工智能、大數(shù)據(jù)進行深度結合以外，在商業(yè)層面如何實現(xiàn)創(chuàng)新也是一個值得業(yè)界關注的問題。在這方面，廣東省走到了前面。2018年1月,廣東省公安廳在深圳召開全省公安機關智慧新警務建設會議，正式在廣東省啟動智慧新警務建設。廣東省智慧新警務核心是以大數(shù)據(jù)工程、警務云工程、視頻云工程、云網端工程為組成的“4大賦能工程”和以智慧新指揮、智慧新管控、智慧新偵查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新監(jiān)管、智慧新民生、智慧新警隊為組成的“8大創(chuàng)新應用”。除此以外，廣東省公安廳還與華為公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動“智慧新警務”聯(lián)合創(chuàng)新中心建設。由此可見，由公安和企業(yè)共同組建“警企聯(lián)合創(chuàng)新中心”這種新型合作模式將成為“智慧新警務”商業(yè)模式創(chuàng)新的重要組成部分。“警企聯(lián)合創(chuàng)新”這種新型商業(yè)合作模式的核心是“以用戶為中心”，把用戶當作產品開發(fā)和創(chuàng)意的源泉，形成用戶和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的商業(yè)模式。其核心要點是具有共同價值觀并能實現(xiàn)優(yōu)勢互補的企業(yè)與公安用戶一起構建聯(lián)創(chuàng)中心來建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶之間的新型合作伙伴關系，企業(yè)和用戶共同圍繞業(yè)務需求打造創(chuàng)新產品和解決方案，打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)商業(yè)合作方式，形成一個能讓用戶、行業(yè)企業(yè)聚合起來的開放式生態(tài)合作平臺以及能實現(xiàn)戰(zhàn)略匹配、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的全新商業(yè)合作模式。通過建立用戶&企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心這一新型生態(tài)體系，用戶和企業(yè)之間有了一個開放對話的渠道。對于用戶而言，有了完整的業(yè)務從需求到實現(xiàn)的開發(fā)歷程，被賦予了更加主動的角色；對于企業(yè)而言，可以沉浸式理解用戶需求，專注于用戶的目的和結果，將下游價值與下游合作相連接，從創(chuàng)新過程中獲得機會，收獲創(chuàng)新產品，再形成一定的規(guī)模效應。金鵬公司很早就開始研究并踐行這種新型生態(tài)合作模式，并在公安信息化領域率先推出警企共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的新型商業(yè)模式。2016年金鵬作為首批合作企業(yè)進駐全國首個警企聯(lián)創(chuàng)中心——武漢市公安局科技信息化聯(lián)創(chuàng)中心，重點圍繞智慧警務、指揮調度、情報實戰(zhàn)等開展聯(lián)合創(chuàng)新工作。此模式可謂開創(chuàng)了先河，并形成了較好的市場和社會效益，形成了行業(yè)典范。人民日報等還對此專門發(fā)表了《武漢公安推動警企聯(lián)創(chuàng)，“一鍵報警”等近500項信息技術投入應用-智慧警務改變了啥》的文章，為此模式點贊。之后金鵬先后在武漢洪山、荊門、汕頭等地與當?shù)毓膊块T建立了聯(lián)創(chuàng)中心，這些聯(lián)創(chuàng)中心以公安用戶需求和公安實戰(zhàn)業(yè)務場景為源頭進行產品和解決方案創(chuàng)新，共同投入產品和解決方案的開發(fā)、驗證和上市，快速響應公安業(yè)務需求，縮短新產品的上線周期，實現(xiàn)雙贏。經過幾年的沉淀，金鵬在參與的聯(lián)創(chuàng)中心建設中取得大量成果，研發(fā)出“情指勤一體化”、“公安合成作戰(zhàn)綜合研判”、“重點部位一體化管控”、“移動警務”、“陣地管控”等眾多創(chuàng)新產品，這些產品在武漢、廣州、珠海、烏魯木齊等地進行了成功應用，獲得用戶好評。

    此文已發(fā)表于《中國安防》2019.5期